河南省種子協(xié)會(huì)種業(yè)商貿(mào)工作委員會(huì)
關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院良種補(bǔ)貼政策的建議案
省農(nóng)業(yè)廳：
2008年3月27日,國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，明確了進(jìn)一步加大良種補(bǔ)貼的規(guī)模。良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大良種種植面積，提高良種覆蓋率，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量起到了重要政策引導(dǎo)作用。幾年來(lái)，我省對(duì)實(shí)施良種補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)行了一些有益探索，取得了明顯成績(jī)，但也存在一些矛盾和問題。今年隨著良種補(bǔ)貼面積和作物種類的擴(kuò)大，全省種子企業(yè)更加關(guān)注良種補(bǔ)貼的方式方法，已引起了種業(yè)界的廣泛輿論和社會(huì)影響。3月31日，河南省種子協(xié)會(huì)種業(yè)商貿(mào)工作委員會(huì)應(yīng)會(huì)員單位的請(qǐng)求，及時(shí)組織召開了河南敦煌種業(yè)新科種子公司張忠臣總經(jīng)理、河南農(nóng)科院種業(yè)公司李繼軍總經(jīng)理、河南豫鑫種業(yè)股份有限公司李紀(jì)錄董事長(zhǎng)等12位河南種子企業(yè)領(lǐng)頭人座談會(huì)，大家對(duì)良種補(bǔ)貼的積極作用給予了充分肯定，也提出了良種補(bǔ)貼操作過(guò)程中存在的問題和建議，現(xiàn)將建議案呈上，供省政府、農(nóng)業(yè)廳在實(shí)施良種補(bǔ)貼決策中認(rèn)真考慮。
一、良種推介制。實(shí)行省級(jí)專家補(bǔ)貼品種推介制，建立良種補(bǔ)貼專家組。原則上凡是通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定的品種，除已公告淘汰的品種以外，都在良種補(bǔ)貼范圍。但是，當(dāng)年審定通過(guò)的品種，引種批準(zhǔn)種植區(qū)域不在項(xiàng)目區(qū)的品種，已審定通過(guò)的在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植有明顯缺陷的品種，均不能列入良種補(bǔ)貼的范圍。縣級(jí)農(nóng)業(yè)專家對(duì)有明顯缺陷的品種通過(guò)省轄市農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)專家組提出，由省專家組審核。同時(shí)，應(yīng)控制認(rèn)定和引種的品種推介數(shù)量。列入良補(bǔ)的品種由省農(nóng)業(yè)廳向社會(huì)公示。農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)實(shí)行主推品種制度，指導(dǎo)農(nóng)民選用優(yōu)良品種。
二、供種企業(yè)準(zhǔn)入制。省農(nóng)業(yè)廳建立資質(zhì)審查專家組，由專家組審核供種企業(yè)資質(zhì)，確定入選企業(yè)。要求供應(yīng)雜交種子的應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)中近三年來(lái)沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的違法行為。同一品種中，若多家擁有品種權(quán)，本省企業(yè)應(yīng)具有優(yōu)先供種權(quán)。入選企業(yè)需到各縣、市農(nóng)業(yè)局登記。登記的辦法可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、或傳真、或直接到農(nóng)業(yè)局，各縣、市農(nóng)業(yè)局必須受理。入選企業(yè)要通過(guò)大眾媒體向社會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施區(qū)公示。
三、制定良種補(bǔ)貼價(jià)格指導(dǎo)價(jià)。由省農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)部門對(duì)列入良種補(bǔ)貼的品種逐一核定價(jià)格，核定價(jià)格的依據(jù)由企業(yè)提供的生產(chǎn)成本單據(jù)、品種轉(zhuǎn)讓或自育品種的有關(guān)費(fèi)用等，要求良種補(bǔ)貼的品種價(jià)格不能高于市場(chǎng)的銷售價(jià)格。鼓勵(lì)種子加工、分級(jí)、包衣，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同一品種不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)允許不同的價(jià)格。核定價(jià)格后應(yīng)通知供種企業(yè)，由供種企業(yè)認(rèn)可，再向社會(huì)公示。
四、實(shí)行“直補(bǔ)制”。這是企業(yè)的呼聲，農(nóng)民的愿望，符合種子市場(chǎng)發(fā)育的基本規(guī)律。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)民手中。像“糧食直補(bǔ)”、 “農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”一樣，建立“良補(bǔ)卡”。良補(bǔ)面積由縣、鄉(xiāng)、村、戶逐級(jí)分解；良補(bǔ)面積的統(tǒng)計(jì)和建冊(cè)由村、鄉(xiāng)、縣逐級(jí)統(tǒng)計(jì)；“良補(bǔ)卡”的發(fā)放由縣、鄉(xiāng)、村依據(jù)購(gòu)種發(fā)票和有關(guān)證件逐級(jí)核實(shí)和發(fā)送。這樣既保證了享有良種補(bǔ)貼的農(nóng)民的權(quán)益，又節(jié)約了大量社會(huì)資源。
參加座談會(huì)的企業(yè)和人員名單：
河南敦煌種業(yè)新科種子有限公司 張忠臣總經(jīng)理
河南農(nóng)科院種業(yè)公司 李繼軍總經(jīng)理
河南豫鑫種業(yè)股份公司 李紀(jì)錄董事長(zhǎng)
河南金博士種業(yè)公司 閆永生董事長(zhǎng)
河南滑豐種業(yè)科技公司 趙秀珍董事長(zhǎng)
河南天存種業(yè)科技公司 李應(yīng)權(quán)總經(jīng)理
河南黃泛區(qū)地神種業(yè)公司 陳清林總經(jīng)理
河南金囤種業(yè)公司 崔振華董事長(zhǎng)
河南正糧種業(yè)公司 張金麗董事長(zhǎng)
河南懷川種業(yè)公司 雒溫生總經(jīng)理
河南東亞種業(yè)公司 康廣華董事長(zhǎng)
河南喜盈門種業(yè)公司 徐紹偉總經(jīng)理
河南省種子協(xié)會(huì)種業(yè)商貿(mào)工作委員會(huì)
二〇〇八年四月二日
