武合講 農(nóng)財網(wǎng)種業(yè)寶典

　　   近年來，種業(yè)糾紛案件頻繁發(fā)生。隨著農(nóng)民維權(quán)意識的不斷加強，土地流轉(zhuǎn)帶來的種植模式改變，互聯(lián)網(wǎng)+帶來新的銷售模式，使得種子糾紛處理越來越復(fù)雜。加上新《種子法》加強了假冒侵權(quán)、違法行為的處罰力度，有些規(guī)定并沒有清晰的司法解釋。“種子經(jīng)營風(fēng)險越來越大”是行業(yè)人切身感受，種子經(jīng)營者在遇到投訴后，能否快速、準(zhǔn)確、合理拿出處理方案，能否平衡各方關(guān)系，是對其極大的考驗。

　　   農(nóng)財君發(fā)現(xiàn)這篇干貨后，第一時間便聯(lián)系武合講律師（山東貴和律師事務(wù)所律師、種業(yè)知名律師）分享給全行業(yè)種子經(jīng)營者（農(nóng)財君對武律師的大公無私精神佩服的五體投地）。本預(yù)案，告訴你如何防范引起糾紛？如何緊急應(yīng)對？如何善后？

　　  第一章 總則

　　  第一條 制定目的

　　   為了適應(yīng)種子法修訂增加賠償原因、賠償范圍和責(zé)任主體以及沒有標(biāo)簽的假種子，行政處罰和刑事打擊力度加大的形勢，建立健全種子糾紛預(yù)防、快速反應(yīng)和處理機制，依法、依規(guī)積極應(yīng)對種子糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理、早解決，提高種子糾紛處理效率，維護公司經(jīng)營秩序，保護公司合法權(quán)益，制定本預(yù)案。

　　  第二條 制定依據(jù)

　　   根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，制定本預(yù)案。

　　  第三條 適用范圍

　　   種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實遭受損失以及因假、劣種子產(chǎn)生糾紛的處理，適用本預(yù)案。

　　   （一）種子質(zhì)量糾紛。包括種子質(zhì)量、品種質(zhì)量、質(zhì)量檢驗、質(zhì)量鑒定、技術(shù)鑒定、損失鑒定、價值認(rèn)證等。

　　   （二）品種推廣糾紛。包括品種選育、品種試驗、DUS測試、VCU試驗、轉(zhuǎn)基因檢測、DNA檢測、品種審定、品種登記、引種備案、品種推廣、品種試種。

　　   （三）種子標(biāo)簽糾紛。包括種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容（應(yīng)當(dāng)標(biāo)注、應(yīng)當(dāng)加注、宜標(biāo)注的內(nèi)容）、標(biāo)簽的制作、標(biāo)簽的使用。

　　   （四）使用說明糾紛。包括品種名稱、品種特征特性、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、品種適應(yīng)性、主要栽培措施、使用條件。

　　   （五）風(fēng)險提示糾紛。包括對銷售區(qū)域主要病蟲草害、高低溫、倒伏等抗（耐）逆性的說明。

　　   （六）其他質(zhì)量糾紛。包括種子生產(chǎn)、委托生產(chǎn)、預(yù)約生產(chǎn)、委托代銷、種子購銷、種子加工、種子分級、種子倉儲、種子運輸?shù)拳h(huán)節(jié)因質(zhì)量問題發(fā)生的糾紛。

　　   對前述二至六類糾紛，以下簡稱為產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。

　　   由本公司提起的訴訟和非法經(jīng)營類糾紛的處理，不適用本預(yù)案。

　　   種業(yè)科技成果糾紛和種子合同糾紛的處理，不適用本預(yù)案。種業(yè)科技成果糾紛，是指因種業(yè)科技成果分配、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、品種保護、轉(zhuǎn)讓許可、育種專利、品種名稱注冊商標(biāo)專用權(quán)或其他與種業(yè)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭引起的糾紛。種子合同糾紛，是指因種子代銷合同、種子購銷合同、種子委托生產(chǎn)合同、種子預(yù)約生產(chǎn)合同等引起的糾紛。

　　  第四條 糾紛分級

　　   依據(jù)種子糾紛造成損害的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將種子糾紛分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等四級。

　　   （一）一般級。涉及300畝以下造成30%以下?lián)p失的非群體類糾紛。

　　   （二）較重級。涉及300畝以上或造成30%以上損失或群體類糾紛。

　　   （三）嚴(yán)重級。涉及1000畝以上造成30%以上損失，或者經(jīng)新聞媒體曝光，引起社會高度關(guān)注的群體類糾紛。

　　   （四）特別嚴(yán)重級。涉及5000畝以上造成30%以上損失，或者執(zhí)法機關(guān)或者司法機關(guān)立案，可能發(fā)生行政案件或刑事案件的群體類糾紛。

　　  第二章 糾紛預(yù)防

　　 第五條 預(yù)防原則

　　   堅持預(yù)防為主，化解矛盾的原則；提高防范種子糾紛的意識；做好種子生產(chǎn)、種子加工、種子包裝、種子標(biāo)簽、使用說明、風(fēng)險提示、質(zhì)量檢驗、合同管理、品種試驗、品種審定、品種登記、推廣試種等各項管理制度的制定和落實，做到種子合同、種子標(biāo)簽、使用說明、風(fēng)險提示、生產(chǎn)經(jīng)營證照、審定登記證書等與種子生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的全部法律文書，都由精通種子法律事務(wù)的專業(yè)律師起草、審核，從源頭上做好種子糾紛預(yù)防工作。

　　  第六條 預(yù)防義務(wù)

　　   （一）法務(wù)部門。從種子法律專業(yè)人員角度預(yù)測種子糾紛，做好與種子糾紛有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)；起草、審核與預(yù)防種子糾紛有關(guān)的法律文書。起草、審核的法律文書送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （二）售后服務(wù)部門。做好售后服務(wù)、投訴受理、危機公關(guān)及糾紛前期處理和總結(jié)工作。依據(jù)種子法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，向種子銷售商和種子使用者提供咨詢服務(wù)。在服務(wù)過程中側(cè)重種子糾紛信息的偵測和報告。

　　   （三）品種選育部門。執(zhí)行農(nóng)作物品種試驗技術(shù)規(guī)程，做好VCU試驗、DUS測試、轉(zhuǎn)基因測試和DNA檢驗；申請品種審定或品種登記以及品種保護。保存好DUS測試報告和VCU試驗報告以及審定證書、登記證書和品種權(quán)證書。VCU試驗報告必須由品種選育人簽名。VCU試驗報告和DUS測試報告以及轉(zhuǎn)基因測試報告和DNA檢驗報告，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （四）種子生產(chǎn)部門。做好種子生產(chǎn)和種子質(zhì)量田間檢驗，執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，保存好種子生產(chǎn)檔案和種子質(zhì)量田間檢驗結(jié)果單。種子生產(chǎn)檔案和種子質(zhì)量田間檢驗結(jié)果單，必須由種子生產(chǎn)技術(shù)人員和田間種子質(zhì)量檢驗人員分別簽名、注明種子批號，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （五）種子加工部門。做好種子加工、分級工作。做好種衣劑的采購、質(zhì)量復(fù)檢和種子包衣工作。種子和種衣劑質(zhì)量檢驗結(jié)果單必須由種子檢驗人員簽名、注明種子批號。室內(nèi)種子質(zhì)量檢驗和分級，執(zhí)行農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗規(guī)程。種子質(zhì)量室內(nèi)檢驗結(jié)果單以及種衣劑采購合同和入出庫單，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （六）種子包裝部門。做好標(biāo)簽印制和種子包裝工作。種子標(biāo)簽執(zhí)行農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法和農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則。種子包裝執(zhí)行商品種子包裝標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)作物種子的使用說明必須與審定公告的內(nèi)容一致，非主要農(nóng)作物種子的使用說明必須與品種選育部門制作的VCU試驗報告的內(nèi)容一致，風(fēng)險提示必須對銷售區(qū)域的主要病蟲草害、高低溫、倒伏等抗（耐）逆性充分說明。銷售的種子必須包裝。包裝種子必須附有標(biāo)簽。種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須相符。種子標(biāo)簽必須標(biāo)注種子批號。種子標(biāo)簽由種子包裝人員簽名，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （七）種子銷售部門。做好種子銷售和品種推廣工作。非主要農(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，可以銷售種子，不得推廣品種。本公司全部種子，只可購銷，不得委托代銷，更不得委托經(jīng)營。本公司種子推銷人員與種子銷售商初次簽訂種子銷售合同的，應(yīng)當(dāng)告知種子銷售商遵守《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，向種子使用者銷售的種子，必須在銷售地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。與種子銷售商再次簽訂種子銷售合同的，應(yīng)當(dāng)要求種子銷售商提供該種子在銷售地區(qū)經(jīng)過試種具有先進性、適用性和安全性的試種證明和在農(nóng)業(yè)主管部門備案的手續(xù)。銷售的每單種子必須由購銷雙方共同取樣封樣。銷售的包裝種子，必須原包裝交付，不得拆包交付。向購種者交付生產(chǎn)商供應(yīng)且又不是最終銷售的包裝種子，或者屬于運輸加工目的需要而非直接用于銷售的包裝種子，也不得拆包，也不得向購種者提供的包裝物內(nèi)交付。與種子銷售商簽訂的種子銷售合同、樣品種子的封樣袋和種子銷售商提供的試種證明，必須注明與種子標(biāo)簽標(biāo)注一致的種子批號。種子銷售合同、樣品種子和試種證明，由種子推銷人員簽名，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　   （八）財務(wù)保管部門。財務(wù)部門收取購種價款開具收款憑證的，必須注明交款人名稱、品種名稱、種子類別、合同編號、購種數(shù)量、購種價款、開票時間、開票人姓名等內(nèi)容。交款人必須與購種人一致。品種名稱必須與審定名稱或登記名稱一致。

　　   保管部門應(yīng)執(zhí)行種子保管、種子貯藏規(guī)程，嚴(yán)格履行種子出入庫手續(xù)。

　　   收款憑證存根和人出庫單存根，送檔案室存檔，保證可以追溯。

　　  第七條 預(yù)防措施

　　   種子推銷人員要了解種子使用當(dāng)?shù)胤N植品種的特征特性，隨時掌握天氣、病蟲測報等相關(guān)信息，積極引導(dǎo)銷售商依法從事種子銷售和品種推廣活動，監(jiān)督銷售商遵守種子銷售備案制度和建立種子經(jīng)營檔案，督促銷售商建立種子糾紛報告制度、聯(lián)系人制度和種子糾紛預(yù)案。

　　  第八條 預(yù)測預(yù)警

　　   建立種子安全預(yù)測預(yù)警制度。任一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)異常都應(yīng)及時通報，做到及時發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患，提出防控措施建議。公司辦公室負責(zé)種子安全預(yù)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測。

　　  第九條 快速反應(yīng)

　　   堅持完善機制，快速反應(yīng)的原則。建立快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強種子糾紛處理能力，做到發(fā)現(xiàn)、報告、啟動、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，確保及時有效處理。

　　  第三章 處理機構(gòu)

　　  第十條 處理體系

　　   由公司辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，法務(wù)部門具體承辦，各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)開展種子糾紛處理工作。

　　  第十一條 處理小組

　　   由公司辦公室負責(zé)人任組長，由各相關(guān)部門負責(zé)人為成員，組成糾紛處理小組。處理小組負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開展相關(guān)種子糾紛處理工作，督促有關(guān)部門做好種子糾紛調(diào)查、提出意見和建議；組織有關(guān)部門派員參加質(zhì)量檢驗和技術(shù)鑒定以及與有關(guān)機關(guān)協(xié)調(diào)種子糾紛處理工作。

　　  第十二條 法務(wù)部門

　　   負責(zé)處理小組交辦的工作。負責(zé)起草與種子糾紛處理有關(guān)的各項制度和法律文書；研究解決種子糾紛處理工作中的法律問題；聯(lián)系執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法處理種子糾紛；參加種子糾紛的舉報、投訴、復(fù)議和訴訟。

　　  第十三條 業(yè)務(wù)部門

　　   指派有關(guān)品種選育、品種試驗、種子檢驗、標(biāo)簽標(biāo)注、作物栽培、土肥植保等專業(yè)人員，到現(xiàn)場配合辦案人員取樣，參與質(zhì)量檢驗、技術(shù)鑒定，對檢驗報告和技術(shù)報告提出專業(yè)意見和采取專業(yè)補救措施。

　　  第十四條 建立專家?guī)?/strong>