鑒于中國受外圍經濟急劇惡化拖累，內地政府于去年底推出4萬億救市方案，其中以推動內需及解決人民失業問題為首要目的。由于城市部份工廠倒閉以眾多民眾于春節回鄉后面臨失業問題。于是，幫助農民、企業發展業務等政策便如箭在弓。而農業當中，化肥行業亦是中央進行改革的一環，中央強調要完善化肥市場調控機制，適當擴大化肥淡季商業儲備規模，保證化肥供應和市場價格基本穩定，并加強化肥市場監管，加大對生產銷售假冒偽劣化肥行為的打擊力度。

　　去年底國務院公布最新的化肥產業政策來保障國內的化肥產量和化肥行業的健康發展，包括：

　　1)適當控制磷肥、氮肥產能，加強鉀肥資源勘探開發建設，合理有序增加鉀肥生產；

　　2) 加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制。適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿易進口化肥港口交貨價格，由政府指導價改為市場調節價，取消對化肥生產流通的臨時價格干預措施，繼續對市場集中度較高的進口鉀肥實行適度價格監管。暫時保留對化肥生產用電、用氣、鐵路運輸價格的優惠政策和稅收優惠政策；

　　3) 完善農資綜合直補調整機制，確保農民種糧收益不因農資價格上漲而下降；

　　4) 推進化肥流通體制改革。允許各類投資者進入化肥流通領域，鼓勵和扶持發展大型化肥流通企業；

　　5) 加強進出口調節，完善化肥儲備調控。今冬明春化肥淡儲量要達到春耕用肥的20%以上；

　　6) 引導農民科學施肥。

　　市場認為取消國內化肥市場的限價令將不僅改善部分行業龍頭公司的盈利能力并提高其市場份額，從而對國內化肥行業長期利好，還有助于行業中具有技術和成本優勢的龍頭企業的成長并調整行業結構。

　　09年國內尿素行業供需狀況

　　根據中國石油化工行業協會的預測，去年尿素需求將同比增加1.8%至4，914萬噸，產量同比提高5.2%至5，630萬噸。與此同時，根據國際化肥協會的預測，中國08年尿素總產能超過6，000萬噸，而且09年將在此基礎上增加8%至6，500萬噸。考慮到大部分新增項目的投產將在09年下半年啟動再加上全球經濟下滑帶來的負面效應，我們預計09年尿素產量將同比提高4.8%至5，900萬噸。同時考慮到政府對農業的扶持政策帶來的積極效應以及相對磷肥和鉀肥價格相對較低，市場預計09年尿素需求將同比上升5%至5，160萬噸，這意味著產能過剩的幅度將于08年持平。

　　在去年11月底，政府實施更加寬松和靈活的尿素出口政策，同時考慮全球天然氣價格和農業需求的下滑，預計09年中國尿素出口量將低于08年逾400萬噸的水平。認為這將對國內尿素市場產生一定的壓力。總體看認為較08年相比09年尿素市場將保持相對穩定。